다음 중 제시문의 설명을 정당화시켜주는 근거로 가장 적절한 것은?

다음의 상황을 가정하자 : 우크라이나의 면화 생산량이 너무 많아져서 우크라이나 국내시장에서 모든 생산량을 흡수할 수 없게 되었고 결과적으로 국내 면화가격은 떨어지게 되었다.
이에 따라 정부는 면화가격을 높이기 위하여 면화경작지의 25%를 줄이는 농민들에게 해당면적에서 생산할 수 있는 면화의 최대량에 해당하는 자금을 지급해주기로 결정하였다.
만일 정부의 정책이 성공적이라면 정부예산에 실질적인 부담이 되지는 않을 것이다.

① 면화를 더 이상 재배하지 않음으로써 정부의 지원을 받는 것에 있어서 대규모 농장은 소규모 농장에 비해 단위면적당 지원이 더 많았다.

② 해당 정책이 실현되던 해에 우크라이나 외의 다른 나라에서도 면화생산이 증가 하였다.

③ 해당 정책이 실현되던 해에 우크라이나의 면화생산 면적은 15%감소하였다.

④ 면화 생산량이 감소하면 면화 가격이 상승하여 이로 인해 농장수익에 부과되는 정부의 세금이 보조금을 충당할 정도로 증가한다.

⑤ 해당 정책을 통해 지원을 받기를 원하는 농부는 면화를 더 이상 생산하지 않는 토지를 다른 농작물을 재배하는데도 사용할 수 없다.