발문 분석: 지문에 등장한 두 가지 해결 방안(벌금 부과, 소유권 분할)의 한계를 지적하는 '비판'들을 찾아내고, 이 비판들을 올바르게 **반박(약화)**하지 못한 선지를 고르는 문제입니다. 본문은 공유 자원을 다룰 때 발생하는 '외부성 문제'를 정의하고, 이를 해결하기 위한 외부 개입으로 중앙 권위체의 규제와 소유권 분할을 제시합니다. 그러나 정보 부족, 감시의 어려움, 자원의 분리 불가능성 등을 근거로 각 방안의 현실적인 한계를 비판하고 있습니다.

한 사람의 경제 활동이 다른 사람의 이득에 긍정적 혹은 부정적 영향을 주면서도 그에 대한 대가를 치르지 않는 상황을 **'외부성 문제'**로 정의합니다. 첫 번째 해결 방안은 중앙 권위체가 강제로 벌금을 부과하는 것입니다. 하지만 외적 권위체가 위반을 감시하고 적발할 **정보가 부족**하며 비용이 많이 든다는 비판을 받습니다.

2019년 입법고시 PSAT 언어논리 20번 해설

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